在“双碳”指标与新型能源系统建设的双沉驱动下
，锂、钴、镍等关键矿产资源已成为保险国度能源安全的“压舱石”
。今年全国两会期间
，全国人大代表、豪利777董事长陈雪华向大会提交了至少五份建议
，其中一份为《关于高质量开发关键矿产资源
，为建设能源强国提供有力保险的建议》
。

陈雪华指出
，关键矿产是新能源产业的“粮食”
。“十五五”规划建议中明确提出建设新型能源系统
，而风电光伏的规；谩⑿履茉雌档谋榧耙约按⒛懿档姆⒄
，均离不开锂、钴、镍等关键矿产的支持
。

当前
，我国关键矿产保险重要面对三沉压力
。首先是产业链高低游存在供需不匹配风险
。全球能源转型加快推动
，新能源产业进入剧烈刷新与急剧发展的新阶段
。从利用端看
，除新能源汽车、新型储能等行业表
，人形机械人、低空飞行器等新利用场景不休涌现；从资源端看
，镍、钴、锂等关键矿产格局正加快调整
，加大勘探、储蓄与技术研发力度、抢夺产业链主导权已成为地缘政治博弈的焦点
。

其次是海表资源国资源民族主义升温
。镍、钴、锂等矿产资源直接影响新能源汽车、储能等战术性新兴产业发展
，但这些矿产在我国储量稀缺
。凭据美国地质调查局数据
，我国镍、钴、锂资源储量占全球比例别离为3.1%、1.1%、12.4%
，仅靠国内供给难以满足下游能源产业需要
，需大量从海表进口
。然而
，近年来海表资源民族主义不休仰面
，刚果（金）、印尼等资源国通过配额治理、出口禁令、提高资源税率等方式加强本国资源管控
，增长了海表资源获取的不确定性
，给我国关键矿产不变保供带来新挑战
。

最后是中国企业在获取海表资源过程中不足两全协调
。这往往导致部门利益优吓宗整体利益
，推高我国获取海表资源的整体成本
，不利于各类关键矿产资源获得持久不变保险
。

为此
，陈雪华提出以下建议：第一
，美满关键矿产资源行业顶层设计
。一是加快推动关键矿产资源领域立法
，参照欧盟《关键原资料法案》等
，明确我国关键矿产资源行业发展准则、监管规定与权利保险
，夯实法治基
；二是造订产业规划
，从国度层面构建与能源强国相适配的关键矿产资源保险蹊径
，两全产业发展；三是出台配套支持政策
，加大对资源勘查、开采、业务、储蓄等环节的支持力度
，推动各类关键矿产增储提产
，推进产业优化升级
，提升矿产资源安全保险水平
。

第二
，加大对关键矿产资源行业科技创新的支持力度
。进一步强化企业科技创新主体职位
，推动科技创新与产业创新深度融合；支吃祗业牵头组建创新结合体
，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合
，造就壮大关键矿产领域科技领军企业；提高企业关键矿产采选冶技术研发用度加计扣除比例
，加大专项项目资金支持力度
。

第三
，设立专业掌管关键矿产资源海表并购和收储职能的国度主权基金
。一方面
，通过统一协调与专业化运作
，预防企业间无序竞争
，降低我国获取海表资源的整体成本
，更好守护国度整体利益；另一方面
，将资源并购与国度战术储蓄系统建设相结合
，强化对关键矿产资源的收储和调节职能
，提升我国在极端情况下的资源保险能力和应急支持能力
，切实夯实能源资源基础
。